在全省加速推進新型工業化工作電視電話會議上,省委副書記、省長杜家毫要求,努力推動全省新型工業化向更高水平邁進。這既是黨的十八大提出的重要任務,更是順應全面深化改革要求,緊密結合湖南經濟社會發展實際,提出的具體工作目標。實現這一目標任務,應該牢牢把握以下四個方面。
  始終堅持第一推動力不動搖。2013年,全省工業實現增加值10001億元,是2005年的4.6倍;占全省地區生產總值的比例,由2005年的36%提升到2013年的47.1%。2006年以來,工業對經濟增長的貢獻率均超過50%,最高達56.1%。實踐表明,近年來,新型工業化發揮了富民強省第一推動力的作用,主要得益於省委省政府作出的大力實施新型工業化帶動戰略的決策部署,得益於全省上下形成共識,凝心聚力,共同推進。當前,新型工業化已經取得初步成效,工業發展面臨的形勢更加複雜,下行壓力較大。越是這種情況,越要各級各部門進一步凝聚共識,越是初見成效越要乘勢而上,越是形勢複雜越要堅定信心,越是經濟面臨下行,越要明確主攻方向,越要集中精力,始終堅持新型工業化第一推動力不動搖,努力向更高水平邁進,真正發揮在“四化兩型”建設和“三量齊升”中起到引領帶動作用。
  牢牢把握穩中求進的工作總基調。中央和省委再次把穩中求進確定為工作總基調,這是根據國際國內省內形勢、基於國情省情作出的戰略抉擇。推動新型工業化向更高水平邁進,必須全面辯證地把握好穩與進的關係。一方面,要責任重於泰山,十分明確“穩中求進,穩是前提,穩是底線”。在宏觀經濟環境依然十分複雜的情況下,推進新型工業化要從底線思維出發,十分明確穩住工業就穩住了就業,穩住了民生,穩住了增長,穩住了全省經濟社會發展的大勢,千方百計守住工業穩定增長的底線。另一方面,要胸懷大局放眼長遠,十分明確“穩中求進,進是目標,進是方向”。聯繫湖南的實際,按照“三量齊升”的總要求,在進字上下功夫。借助湖南作為東南沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢,在保持合理增速、做大經濟總量的同時,把提升發展質量和人均均量擺在更加突出的位置,以工業提質增效升級,促進全省經濟提質增效。
  切實把改革要求貫穿於各個環節。讓市場在資源配置中起決定性作用,是黨的十八屆三中全會的重大理論創新,也是激發改革紅利的重要力量源泉。作為市場經濟的主體,全省企業應當順應改革大潮,在系統精準把握全面深化改革的總體要求、基本原則、目標任務和具體舉措的基礎上,著力提高駕馭市場的能力。作為推進新型工業化的主要職能部門,我們將對照中央的《決定》和省委的《實施意見》,進一步轉變職能,對項目審批、資金管理和使用、涉企政策等進行認真清理,向省委省政府提出適應新形勢、促進企業發展的政策建議。與此同時,積極協調相關部門,順勢而為,在彌補市場失靈、加強宏觀管理、維護公平競爭、提供公共服務等方面,科學制定游戲規則和操作細則,營造公開、公平、公正的競爭環境,以政府職能作用的更好發揮,促進新型工業化向更高水平邁進。
  不斷加快工業轉型升級步伐。當前,推動新型工業化向更高水平邁進,依然有不少現實問題和困難需要解決。比如,湖南工業經濟正面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”影響,土地成本較低、勞動力資源豐富、資源環境容量較大等傳統比較優勢正在減弱,資源能源生態環境制約加劇,企業盈利水平較低,重大項目儲備較少,項目投資增長後勁不足。這就迫切需要加快工業轉型升級步伐。因此,要堅持兩化融合促進轉型升級,主要是利用先進信息技術加大技術改造力度,促進生產性服務業發展,提升產業發展水平和市場競爭力。堅持創新驅動促進轉型升級,重點是突出企業在技術創新中的主體地位,鼓勵企業整合技術創新資源,引領技術創新市場,培育新興業態,帶動轉型升級。堅持多點支撐多極發展促進轉型升級,在鞏固多點支撐基礎上,鼓勵支持產業、企業、區域引項目、拓空間,多極延伸,實現由點到面,由面到體,由小到大,由低到高,由弱到強,促進全省實現產業格局整體轉型升級,對提前一年在全省全面建成小康社會形成有力支撐。
  (作者系湖南省經濟和信息化委員會主任、黨組書記)
  (《新湘評論》2014年第12期)  (原標題:謝超英:努力推動新型工業化向更高水平邁進)
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