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          產創條例 增訂中小企業獎勵 產創條例增訂中小企業獎勵 2010-02-07 工商時報【記者呂雪彗／台北報導】 行政院長吳敦義昨天向總統府報告產創條例草案，據了解，府院高層一致同意取消具爭議性條款，刪除全球跨國際級企業來台設立營運總部可享營所稅15％優惠，及放寬麥寮港作為工商綜合港等條款。 　總統府昨天拍板新版本產創條例草案，企業營所稅一律由25％降為20％，同時新增中小企業增僱一定人數員工予以補助，以創造就業，照顧中小企業。未來不分大中小型企業、不分產業類別，均可享受人培、研發投資抵減租?辦公室出租|獎勵，租稅獎勵訂10年落日。 　新版本產創條例對企業保留人培、研發、營運總部及國際物流中心等4項功能性獎勵。在台設營運總部可享海外營收所得匯回享免稅外，也可享受人培、研發、物流等功能性租稅獎勵；外國營利來台設國際物流中心企業可享免稅優惠。這二者都逐年檢討是否符合免稅門檻。 　高層表示，產創條例將企業租稅優惠大幅限縮，促產落日收回1483億元稅收，用於調降營所稅5％約808億元，調整綜所稅各項扣除額約216 酒店兼職億元，綜所稅率調降最低3級距各1％約170億元，用於4項功能性獎勵才300億元。 　吳揆昨天一早率領4位政委、經長施顏祥及工業局長杜紫軍等人，向總統馬英九簡報產創條例草案，此案列為23日立法院開議後首要朝野協商議題。馬英九指示不必針對個別立委遊說，應由黨團召集所有黨籍立委說明溝通政院版立場，不要有雜音，全體背書，再與在野黨溝通。 　而馬總統最在乎是提升就業及永續發展，新版產創條例，明訂只要中小企業願聘雇失業一段時間員工、創造就業 小型辦公室，可申請補助獎勵，讓中小企業也能享受產創條例的效益及好處。 　杜紫軍會中補充說，僱用員工人數、資格條件、補助額度、審查基準、申請期限、申請程序，將授權中央機關訂定，屆時會訂防弊機制，防範中小企業惡意裁員或先裁後回聘等方式，申請補助。 　另外在21-23條永續發展專章中增列「為順應國際永續發展、為推動溫室氣體減量、為促進能資源循環再利用、為提升企業綠色競爭力，為推動綠色生產」等字眼，以展現綠色新政的主張。 　新版產創條例府院拍板將 燒烤刪除外界爭議大的條文，包括新增30條全球國際級跨國企業，來台設立營運總部，且對提升國家競爭力具有特殊卓越貢獻者，可享營所稅15％優惠，但不得享受人培、研發及國際物流投資抵減。這項條款雖有國際化好處，但僅有拜耳1家有意願來台，且不能排除國內企業適用，惟僅有鴻海、廣達、華碩及宏碁等4家符合，將有產生稅損，及恐圖利少數財團疑慮，為顧及社會觀感，決予刪除。 新聞幕後－一場選舉改變產創命運 2010-02-07 工商時報【王信人】 產業創新條例第30條修正草案的立法過程中，從朝野協商幾乎完成， 好房網到最後闖關失敗，整個過程驚險無比，日後政府部門處理法案，實應引以為鑑，切莫重蹈覆轍。 　產創第30條條文草案，在去年12月21日朝野協商，隔(22)日即排進立法院會的議程中，但因為美國牛肉進口事件，阻礙立法院議事程序，才延一週；接著，三個縣市的立委補選中，民進黨大勝三席全拿，重挫國民黨士氣，民進黨才有機會擋下此條款。 　否則，本案在外界都還搞不清楚法條內容真相時，就已在去年的12月22日 完成三讀立法，則任誰恐怕也改變不了，最大損失是國庫，每年的稅損絕不是行政院宣稱的5億，至少是 房屋貸款10倍的50億。 　而機率很小的事件突然接二連三在同時發生，「偶然」讓此案回到原點，勿寧是「天佑台灣」。 　由此案經驗可知，對於高度爭議的法案，財經二部從上位的政務官，到一般的資深專業幕僚，竟然都噤口不言，只像隻鸚鵡重複地說「不清楚稅收損失」，或說「會有國際500大企業來台灣投資，不會有稅收損失」，對於真相的迴避不談，和以往官員勇於站在第一線的情形實在大不相同。 　如果像產創第30條條文這種現象不儘速檢討修補，可以預見未來有更多的產創30條、爭議更大的法案，也都會以同樣的手法，首先用模糊不清 帛琉的說法，引導不清楚的大眾，再透過「立法技巧」取勝，強行完成三讀立法，執政當局豈可不慎。 新聞分析－府院著眼不圖利財團 2010-02-07 工商時報【呂雪彗】 這次新版產創條例更多著墨在照顧中小企業，創造就業，產業創新與研發，甚至總統馬英九特別要求納入蔚為全球風潮的綠色新政措施，強調永續發展，可說是一部注重未來10年、20年產業發展戰略及兼顧社會觀感的重大財經法案。 　最耐人尋味的是產創第30條的刪除，讓政院版大復活，行政部門捍衛明顯佔上風。據了解，產創第30條，是去年6月間突如其來殺出的立委版，在內閣改組後，少數藍委擔心?房地產X現變數，四處奔走，甚至緊盯府院高層遊說，儘管劉內閣極力反對，最後仍列入黨團協商版本中。 　產創條例帶立法院上會期闖關失利，其中原因之一是社會輿論對第30條營運總部租稅獎勵的撻伐，指向明顯圖利少數大企業財團；在臨門一腳最後關鍵，綠營也以此租稅獎勵大作文章杯葛，而賦予府院重新檢討調整契機。 　早在劉內閣時期，精通稅改的副院長邱正雄即洞悉，一旦15％稅率租稅大門一開，營運總部租稅優惠出現一國兩制，像台塑沒有海外營收匯回利益企業，本來沒有在台設立營運總部，未來都會爭相設立，形成租稅大漏洞。 　何況，即使門檻訂得再高，也只有?住商房屋茼儤趕磪禶~適用，行政部門很難自圓其說不是「大企業條款」，豈不正好被綠營扣上「圖利大財團」的大帽子，對社會很難交代。 　現在最新版產創條例係為未來10年20年台灣產業發展找到戰略方向，馬蕭政見提出的全球創新中心、亞太經貿樞杻及台商營運總部目標，這次都在條文中具體落實。 　產創30條的訂定，本來目的為引進跨國企業，有助國際化，雖立意良善，但弊大於利。如今在產創條例捍衛政院版回歸原點，同時落實馬總統政見目標，應是勢所必然的選擇。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 燒烤  .